甘肃煤矿安全监察局认真贯彻落实贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实国务院安委办、应急管理部、国家煤矿安监局关于开展高风险煤矿安全“体检”的决策部署，将其作为履行监察执法职责防范煤矿事故的重要举措和2019年监察执法工作的重点任务。 

 截止4月底，甘肃煤矿安全监察局全面完成辖区内正常生产建设的煤与瓦斯（二氧化碳）突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂4类17处高风险煤矿的安全“体检”工作，下达执法文书208份，查处事故隐患446条，责令停产整顿1处，责令停止使用设备7套，责令局部停产作业10处，暂扣安全生产许可证1处，行政罚款555万元。通过对高风险煤矿逐一开展安全“体检”，整治消除了一批事故隐患，依法惩处了一批违法违规行为，辖区煤矿企业的安全意识进一步提升、主体责任进一步落实、安全基础进一步夯实。

 本次高风险煤矿安全“体检”以企业自查自改为前提，以组织专家会诊为基础，以重点监察执法为关键，形成完善的工作链条，保障了“体检”工作质量。督促高风险煤矿全面深入开展自检自改和安全风险分析研判，形成隐患问题整改清单、安全风险管控清单，逐矿编制自检自改报告并报告煤矿安全监管监察部门，推动企业落实主体责任。从省内外聘请专家对高风险煤矿进行技术“会诊”，从技术角度对煤矿加强安全管理、防范事故风险提出意见建议；抽调精干执法力量组成检查组，坚持时间服从质量，聚焦主要问题和薄弱环节，全面、深入、细致进行“体检”，找准“病因”，开准“药方”，“一矿一策”形成“体检报告”，列出问题清单、提出处置意见并通报地方政府及监管部门。 

 本次“体检”采用纵横网格式的方式开展，将“体检”工作表格涉及内容细化到小组、落实到人头，工作分工明确、衔接有序、运转顺畅。每个高风险煤矿安全“体检”组由 横向3个组（综合协调组、专家组、执法组）和纵向5个组（基础管理检查组、“一通三防”检查组、冲击地压检查组、地测防治水检查组、机电运输检查组）构成。

 在五个多月的安全“体检”工作中，甘肃煤矿安全监察局探索形成了“三专”“三实”“三结合”“三保障”的“体检”模式。 “三专”：每个小组中根据专业特点配备一名专家、一名处级干部专门负责、一名专业监察执法人员，使各小组检查力量做到均衡。“三实”：隐患查实，每条查出的隐患，均严格对照安全生产法律、行政法规及国家标准和行业标准规定，提供依据；处罚做实，对每条隐患依据相关法律，对照《国家安全监察行政处罚自由裁量基准》，在行政合法的原则下，做出行政处罚；整改落实，每条问题要求企业按照“五落实”原则进行整改。“三结合”：将高风险煤矿安全“体检”与瓦斯突出矿井“会诊”相结合；将高风险煤矿安全“体检”与煤矿安全生产专项执法检查相结合；将高风险煤矿安全“体检”与冲击地压煤矿专家技术“会诊”相结合。“三保障”: 实施日调度、日小结制度，保障“体检”工作有序推进；搭建学习交流平台，保障“体检”工作提升成效；强化执法监督，保障“体检”执法合法合理。（安全监察一处 朱光祖）