受新冠肺炎疫情影响，我市（吕梁市，下同）规模以上工业运行受到了较大冲击。1-2月，吕梁市规模以上工业增加值同比下降18.7%，较去年同期回落20.4个百分点，较2019年全年回落23.3个百分点。工业经济不确定、不稳定因素增多，我局及时与市工信局、市能源局有关科室会商，对全市工业经济1-2月运行情况特别是煤炭、焦化、钢铁、氧化铝、白酒等在我市工业经济占比较大的五大行业进行了重点分析。

一、工业运行总体情况

五大主导行业全部负增长。1-2月，全市30个行业大类中，仅有7个行业增加值增速实现增长，增长面仅为23.3%。其中，五大主导行业全部负增长，合计下拉动全市工业增加值增速16.1个百分点。

煤炭开采和洗选业。全市共有规模以上煤炭企业197户，其中：煤炭企业82户，独立洗煤企业115户。公告生产矿井89座，产能12375万吨/年。截止目前，复产煤矿84座，产能12015万吨/年，按产能计算全市生产煤矿复产率为97.1%，有17座煤矿未达产达效。115户独立洗煤企业受疫情影响，原料来源无法保障，共有65户洗煤企业2月份停产。1-2月煤炭工业增加值同比下降15.5%，下拉工业增加值增速7.8个百分点。

煤炭及其他燃料加工业。全市共有煤炭及其他燃料加工业32户，其中山西吕梁耀龙煤焦铁有限公司去产能已拆除，岚县丰达焦化冶炼集团有限公司设备全部外租，文水县鑫宇能源有限公司、汾阳市光宇清洁能源有限公司为焦化工企业，实有焦化企业28户，受疫情交通管控影响和煤炭企业复工复产推迟影响，原料来源无法保障。焦化企业采取延长结焦时间措施，大部分焦化厂被迫延长结焦时间，而焦炭价格较去年同期下降220元/吨。煤炭及其他燃料加工业工业增加值同比下降16.8%，下拉工业增加值增速2.3个百分点。

酒、饮料和精制茶制造业。全市共有酒、饮料和精制茶制造业17户，但汾酒集团在行业中的占比达到90%左右，受汾酒集团2月份停产影响，酒、饮料和精制茶制造业工业增加值同比下降48.8%，下拉工业增加值增速3个百分点。

有色金属冶炼和压延加工业。全市共有有色金属冶炼和压延加工业14户，其中，生产氧化铝企业10户，生产铝锭企业1户，生产金属镁企业2户，生产金属钙企业1户，受山东东岳能源交口肥美铝业有限责任公司停产及氧化铝价格下跌影响，该行业工业增加值同比下降29.4%，下拉工业增加值增速2.8个百分点。

黑色金属冶炼和压延加工业。我市现有钢材生产企业1户，因铁矿粉铁路运输，钢材外运铁路占70％左右，焦炭等其它原材料汽运不超3公里，受疫情影响较小。黑色金属冶炼和压延加工业工业增加值同比下降2.1%，下拉工业增加值增速0.1个百分点。

多数产品产量下跌。1-2月，全市17种主导产品产量“二升十五降”。其中：

原铝4万吨同比增长106.8%

钢材58.5万吨同比增长4%

原煤1587.4万吨同比下降3.3%

洗精煤795万吨同比下降16.8%

其他洗煤447.6万吨同比下降11.3%

焦炭378.6万吨同比下降8%

发电量为37.2亿度同比下降8.2%

铁矿石原矿376.1万吨同比下降5.7%

铁矿石成品矿133.4万吨同比下降5.3%

铝土矿12.3万吨同比下降80.5%

饮料酒17848千升同比下降21.1%

其中：白酒17848千升同比下降21.1%

农用化肥1.3万吨同比下降9.2%

饲料1万吨同比下降93.9%

水泥6.6万吨同比下降59.1%

生铁76.1万吨同比下降6.3%

氧化铝162.7万吨同比下降26.5%

氢氧化铝224万吨同比下降29.1%

重点企业下拉较大。1-2月，全市59户重点工业企业（2019年工业总产值超10亿元企业）增加值占规模以上工业增加值的63.4%，增加值同比下降19.7%，下拉全市工业增加值增速12.6个百分点，下拉点高于非重点工业企业6.5个百分点。其中，山东东岳能源交口肥美铝业有限责任公司至去年停产后一直未复产，汾酒集团生产线2月份一直停产，孝义市鹏飞实业有限公司在集团新成立公司后与原企业生产模式变为代加工，三户企业合计下拉我市工业增加值5.8个百分点。

停产情况严重。受春节、新冠肺炎疫情及季节性停产等多因素影响，全市有211户企业2月份停产，停产企业占全市规上工业企业总数的40%，其中：煤炭75户（煤炭企业10户、洗煤企业65户），装备制造33户，建材行业37户，冶金行业23户，轻工行业17户（其中：食品企业15户），化工行业16户，电力行业2户，焦化行业2户，热力供应1户，天然气行业2户，其它行业3户。停产企业1-2月下拉全市工业增加值增速12.3个百分点。主要受企业产业链上下游复工进度不同的影响，产业的匹配度离产能的复原要求还有一定差距，部分企业复工后远未达产，部分企业由于市场原因、下游未复工及产品还有库存等因素，复工后还未开始生产；2月部分企业主要是口罩等防护用品短缺，不具备生产条件，大部分企业在2月底复工；2月交通运输不畅导致部分企业不敢复工复产，如：人员不到位，原材料运输不进来、产品运不出去。

减产现象普遍。1-2月我市316户开工企业中，47户企业的产值较去年同期下降50％以上，其中：煤炭企业23户，电力企业1户，装备制造7户，化工企业5户，食品（含酿酒）企业5户，建材2户，冶金2户，焦化2户。1-2月份，这47户企业产值12.9亿元，较去年同期（40.9亿元）平均下降68.5％。主要原因：一是主要受企业产业链上下游复工进度不同的影响，产业的匹配度离产能的复原要求还有一定差距，企业复工后远未达产。二是大部分企业在2月下旬复工复产，产值影响较大；三是23座煤矿井下外地工人不能到岗，复工复产较晚，影响产值较大。三是食品企业销售不畅，导致企业产值严重下滑。

县域工业经济普遍回落。1-2月，13个县（市、区）有3个县（区）实现了增长，其余各县（市）全部为负增长。其中，孝义、汾阳、柳林和交口对我市的下拉幅度较大，分别下拉全市工业增加值增速4.2、3.8、3.6和3.3个百分点。

工业用电量大幅回落。作为工业经济发展的风向标之一的工业用电量呈现大幅回落的态势。1-2月，吕梁市工业用电量24.7亿千瓦时，同比下降8.5%，较去年同期回落24.4个百分点，较2019年全年回落17.2百分点。

二、存在问题

按照国家统计局部署，为及时分析研判新冠肺炎疫情对我市工业企业生产经营的影响，2月26日—29日，市统计局采用联网直报方式对全市规上工业企业进行了第三次问卷调查。

（一）原材料采购受阻是疫情期间企业的最主要困难

新冠肺炎疫情对企业生产经营造成的主要困难（多选项）看，其中填报原材料采购受阻的企业占问卷调查企业户数比重为53.6%；填报防护物资短缺的企业占比38.1%；填报员工复工率低的企业占比35.8%；填报经营成本上升的企业占比28.1%；填报新接订单不足的企业占比27.3%；填报资金周转困难的企业占比21.1%；填报仓储及物流配送不畅的企业占比20%。

（二）未复工企业相关部门未批准和缺少原材料是最主要的因素

截止2月底，全市共有316户企业复工复产，复工率为60%，未复工企业211户。未复工企业调查问卷显示，相关部门未批准复工的企业占问卷调查未复工企业户数的比重为41.6%；缺少原材料无法复工的企业占比为25.8%；用工缺口大无法复工企业占比为10%；订单少无法复工的企业占比为8.6%；其他原因未复工企业占比为7.7%；缺少防护措施无法复工的企业占比为6.3%。

（三）复工企业四成未达到正常生产水平的50%

复工企业调查问卷显示，四成企业未达到正常生产水平的50%。具体来看，超过正常生产水平的企业占复工企业数的1.1%；达到正常生产水平的70%―100%的企业占比为30.5%；达到正常生产水平的50%―70%的企业占比为27.7%；达到正常生产水平的30%―50%的企业占比为25.3%；正常生产水平的30%以下的企业占比为15.4%。

三、建议对策

从问卷调查中企业当前最需要何种类型的帮扶情况（多选项）看，需要疏通原材料采购、产品销售等市场渠道的企业有303户，占问卷调查企业户数的比重为59.9%；需要提供防疫物资和专业指导的企业有214户，占比42.3%；需要税费社保费等减免或延迟缴纳的企业有207户，占比40.9%；需要增加信贷等资金支持的企业有125户，占比24.7%；需要提供援企稳岗补贴的企业有101户，占比20%；需要简化相关行政审批的企业有68户，占比13.4%；需要租金贷款等减免或延迟偿还的企业有63户，占比12.5%；需要帮助企业追讨欠款的企业有28户，占比5.5%。

四、下一步工作措施

下一步，千方百计、想方设法推进规上工业达产增效。结合吕梁产业结构、行业特点、用工状况、疫情形势，采取“一企一策、精准服务”的措施，重点抓企业达产达效。2月份受疫情影响力争在3月份迎头赶上，把疫情影响降到最低，努力实现我市一季度工业经济良好开局。

1、重点推动企业达产增效。面对我市处于低分险区域，在落实“外防输入”防控措施的前提下，督促企业开足马力加快生产，推动企业达产增效。

2、强化包联企业机制。各级领导干部和主管部门工作人员主动深入企业调查研究，协调解决资金、疫情防护用品、上下游产业链衔接不畅等问题，帮助企业走出困境、释放产能。

3、落实惠企政策。市、县两级各部门主动服务企业，提供“保姆”“店小二”式服务，加大金融支持力度，落实社保缓缴、减免等政策，减费降税等惠企政策。

4、强化运行监测。对全市规模以上企业实行月调度制度，密切关注企业运行状况，逐月分析工业经济运行发展态势，及时发现和解决工业经济运行中存在的困难和问题，把疫情对企业生产经营的影响降到最低。