“当前，我国钢铁行业正处在减量调结构阶段。从发达国家来看，高峰期至平台期将经历10年左右的下降期，进入平台期后将维持较长周期。而我国钢产量于2020年达峰，到今年只有4年，所以我们对这一轮周期不要有幻想，不要指望它能很快结束。”7月30日，钢协副会长，首钢集团党委书记、董事长赵民革在钢协六届八次理事（扩大）会议期间接受《中国冶金报》记者采访时，分享了他对当前钢铁行业发展形势的判断。

这轮下行周期“三高三低”特征明显

赵民革表示，美国、日本、德国的钢产量高点到平台期，大概有10年左右的时间。中国受二元经济结构影响，产业调整起来相对较难，过程也比较曲折。

他介绍，这一轮下行周期呈现出明显的“三高三低”（高产量、高成本、高库存，低需求、低价格、低效益）特征，但每年表观消费量变化不大，仍是连续的曲线。同时，在国家加快发展新质生产力、推进新型工业化的进程中，钢铁需求也将迎来不少结构性机遇。

“当前，我国经济持续回升向好，但仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升等。”赵民革表示，“同时也要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心，充分认识到我国经济保持回升持续向好态势具备诸多优势和条件。”

“面对严峻复杂的发展环境和日益激烈的市场竞争，要牢牢把握发展新质生产力要求，始终保持战略清醒，始终坚定发展信心，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业成长规律，坚持以技术创新为引领、推动技术创新与管理创新和商业模式创新深度融合，以高质量发展的眼光看待市场需求，在市场结构性需求变化中抢抓机遇。”他说道。

制定控产政策要做到“4个结合”

近期，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》明确提出，2024年，继续实施粗钢产量调控。赵民革对此表示，今年上半年，表观消费量降幅大于产量降幅，是市场行情进一步恶化的主要原因。

针对如何调控粗钢产量，他提出以下建议：

第一，多措并举，制定产量调控政策。为此，他提出“4个结合”。

一是与超低排放相结合。近年来，国内部分钢铁企业投入大量人力、物力进行超低排放改造。他建议产量核定“有保有压”，推进钢铁企业超低排放深度治理；重点控制环保绩效水平差的企业的粗钢产量，在备案产能基础上进一步下核产量指标；允许超低排放A级企业自主生产或在备案产量上核指标。

二是与极致能效相结合。赵民革介绍，目前，全国范围内正在开展能效标杆示范企业验收工作，建议对通过验收的企业自主生产或按照备案产量上核指标；严控耗能高、工艺装备水平相对落后的企业的粗钢产量。

三是与低碳发展相结合。他建议，围绕国家绿色制造和“双碳”发展战略，推进近零碳排放高品质钢项目建设发展，深化企业低碳产品建设，推进钢铁行业低碳绿色可持续发展。

四是与钢材出口相结合。赵民革建议，恢复出口退税政策，鼓励高端高附加值钢材产品增产、出口，拓展国外市场，提升中国钢铁产品的国际竞争力和影响力，同时要控制好普通钢材出口。

第二，允许钢铁企业集团的不同区域要素资源自由流动。赵民革表示，这样做一是能够提高社会和钢铁企业集团生产效率、效益，有利于创造更大价值；二是集团总体效益提升后，可以加大对困难子企业的帮扶力度，有利于地区社会稳定。

第三，加大统计执法力度，为调控目标落地提供保证。赵民革进一步提出，一是地方政府相关部门要做好协同，对企业发出相同声音；二是加大监督检查和处罚力度，杜绝产量口径“两张皮”的问题，对于弄虚作假的企业可按照违法所得两倍以上进行罚款；三是核查结果与下年指标挂钩，当年超产部分下年核减。