百姓安居问题是今年“两会”期间最热门的话题，针对当前社会各界十分关注的保障性住房，今年“两会”期间，全国政协委员、国务院法制办副主任郜风涛回应表示，《住房保障法》已经列入国务院今年的立法计划。

如何推动保障性住房建设，真正让普通老百姓过上“居者有其屋”的日子，代表委员纷纷出谋划策。

《住房保障法》列入立法计划

面对加快推进住房保障法的呼声，郜风涛回应表示，住房保障问题已经在今年的国务院立法计划里明确规定。他透露，《住房保障法》已经列入今年国务院立法计划，但今年出台的把握性不大，他们会积极工作，力争今年形成并和人大一同研究这个问题，上报国务院，明年有所结果，解决大家反映的住房保障问题。

为中等收入家庭提供公共住房

目前的住房保障工作中，保障范围覆盖面狭窄、房价飙升导致“夹心层”比例进一步扩大等问题受到代表委员的高度关注。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后提议，国家应尽快进行二次房改，建立能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度，包括公共租赁住房制度。他建议，公共住房以“定地价、定建房标准、定税费率、定５％利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口６０％左右的中等收入家庭。

商品房保障性住房“双拼”

在保障性住房体系中，代表委员们额外关注廉租房和公租房的建设问题。不过一边是高涨的房价，一边是廉租房无人租住的现象不在少数，其主要原因是中国人拥有产权房的传统观念和保障性住房位置偏离市中心、周边配套环境差等。

对此，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康建议，应当考虑减少不同房型居住者的阶层差别感受。“比如说廉租房不应连成片，让人感觉像是贫民窟。应把廉租房分散建设在各个社区，要考虑居住者的居住感受，淡化因为住房条件而造成的阶层感受，减少不同阶层的差别感。”

与他有相同观点的全国政协委员、复旦大学复旦学院院长熊思东建议，可以借鉴法国模式，鼓励开发商在新建住宅小区时，由商品房和一定比例的廉租房“双拼”组成。

保障性住房比率应占半数

保障性住房的呼声已不是一年两年，但很多地方的保障性住房建设，一直处于缓慢状态。各级政府已解决的住房困难户仅占７％左右，而廉租住房的覆盖面仅有１％。对此，“政府必须直接入市建设保障性住房”的呼声日高。

全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云直言，政府必须直接入市建设保障性住房，规模比例达到整个房地产市场的５０％左右，才能遏制高房价。

致公党中央也在提案中指出，应明确规定保障性住房和商品房土地供应的比例，如可以采取４∶３∶３的土地供应结构，４０％用于经济适用房，３０％用于限价房，３０％用于商品房，七成土地应用于建设保障性住房。

建立保障性住房退出机制

住着经济适用房开着奔驰、宝马，或把经济适用房作为商品房出售赚取中间较大差价，或中高收入者承租廉租房后转租获利的现象时被媒体披露，如何杜绝这类现象，使有限的公共资源发挥最大效用，真正让中低收入群体得到社会保障呢？

对此，全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安在关于从速制定国家住房保障法的议案中建议，保障性住房须建立准入退出机制，且只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

作为房地产开发商，全国政协委员、粤海控股董事长李文岳则建设，可以效仿香港的居屋制度，由政府主导建立一批住房，规定一定的年限后才能上市交易，并由住房所有人补上地价的差价后再上市交易。(来源：深圳商报)