山西省印发《固体废物综合治理工作举措》，明确到2030年大宗固体废物年综合利用量达3.18亿吨，建筑垃圾综合利用率超60%。到2027年主要再生资源年加工能力超1950万吨，2030年超2100万吨。重点整治煤矸石、粉煤灰等工业固废，推动源头减量与资源化利用。要求2027年底前全省生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”，并严厉打击非法倾倒行为，构建全链条治理体系。

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省固体废物综合治理工作举措》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

2026年8月13日

山西省固体废物综合治理工作举措

为深入贯彻党中央、国务院关于固体废物综合治理的决策部署，认真落实国务院《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号）有关要求，加快推进美丽山西建设，促进我省经济社会发展全面绿色转型，制定工作举措如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持减量化、资源化、无害化原则，坚持系统谋划、重点攻坚，聚焦重点领域、重点区域、突出问题开展专项整治，严格实行闭环管理，加快构建源头减量、过程管控、末端利用、无害化处置的全链条治理体系。优先整治与群众生活、安全生产紧密相关的固体废物，着力补齐煤矸石、粉煤灰、赤泥、尾矿等工业固体废物治理短板，强化城镇固体废物、农林固体废物综合利用薄弱环节，健全长效治理机制，全面提升固体废物综合治理能力和水平。

到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废物年综合利用量达到3.18亿吨，其中大宗工业固体废物2.9亿吨、建筑垃圾0.15亿吨、秸秆0.13亿吨。到2027年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源综合利用企业年加工能力超过1950万吨，到2030年超过2100万吨。

二、推动源头管控和减量

（一）加强工业固体废物源头减量

1.强化制度刚性约束。严格落实产业、环保、节能等政策，依法依规淘汰落后产能。进一步加强煤炭、电力、金属冶炼等重点行业强制性清洁生产审核。严把环评审批准入关，严格对固体废物种类、产生量和利用处置措施的审查，确保固体废物减量化、资源化和无害化措施科学可行。推动重点行业工业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡。（省工信厅、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责，各市人民政府抓好落实。以下均需各市人民政府落实，不再一一列出）

2.强化煤矸石、粉煤灰源头减量。采用适宜采煤工艺，降低煤矸石产生强度。因地制宜推广煤矿井下充填，鼓励具备条件的煤矿探索采用井下智能分选+充填工艺。科学选择大块排矸工艺，推动智能洗选，鼓励洗选矸石优先用于井下充填。鼓励具备条件的燃煤电厂协同利用煤矿井下低浓度瓦斯、乏风瓦斯，以及掺烧生物质燃料、城镇污水处理厂污泥，进一步减少粉煤灰产生。聚焦循环流化床锅炉等重点装备，推动脱硫技术与调控灰分组分协同创新，促进脱硫效率与粉煤灰品质提升。（省能源局、省生态环境厅、省科技厅等按职责分工负责）

3.推动其他工业固体废物源头减量。大力推行绿色设计，支持企业升级改进生产工艺和装备，强化工业生产精细化管理，降低固体废物产生强度。推动钢铁、有色等行业技术升级，推广短流程炼钢、氢冶金等先进工艺技术，促进资源再生和固体废物源头减量。推动重有色金属矿采选一体化建设，积极推进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。（省工信厅、省发展改革委、省自然资源厅等按职责分工负责）

（二）实施城镇固体废物源头管控

4.严格建筑垃圾源头管控。推进建筑垃圾分类处理，鼓励设置建筑垃圾源头分类收集贮存设施及中端分类转运设施。稳步发展装配式建筑，推广绿色施工、全装修或标准化装修交付，强化建筑工地固体废物源头管控。将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价，在工程招标和施工设计中明确减量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固体废物排放限额管理。到2030年，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例应不低于40%。（省住建厅、省交通厅、省工信厅、省财政厅、省水利厅等按职责分工负责）

5.积极推动生活垃圾源头减量。全面落实国家塑料污染治理要求，持续推进一次性塑料制品使用减量，有序推广可降解材料等塑料替代产品。压实经营者主体责任，严格落实塑料制品规范使用和减量要求。倡导“光盘行动”和“绿色办公”，加快快递包装绿色转型，推广可循环绿色包装应用，遏制商品过度包装。鼓励就地就近处理园林垃圾，推动园林绿化垃圾源头分类和减量。（省工信厅、省商务厅、省住建厅、省发展改革委、省机关事务管理局、省文旅厅、省市场监管局、省财政厅、省邮政管理局、太原铁路局等按职责分工负责）

（三）强化农林固体废物管控与减量

6.加强地膜全过程管理。严禁非标地膜生产、流通与田间施用，推广科学使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，从源头上保障地膜的可回收性，降低地膜残留风险。建立健全地膜回收处置长效机制，推动全省农用地膜治理成效稳步提升。（省农业农村厅、省市场监管局、省林草局、省供销社等按职责分工负责）

7.强化农业投入品包装管理。深入实施“精准用药提质增效”行动，持续推进科学施肥增效，减少包装废弃物产生。加强农业投入品规范化管理，鼓励供销合作社参与当地农药、化肥包装废弃物等回收处理工作。（省农业农村厅、省林草局、省供销社等按职责分工负责）

8.推广循环型农业生产模式。鼓励将畜禽粪污、农作物秸秆、农村生活有机废弃物等农林固体废物转化为肥料、饲料和能源，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环循环。推行种养结合、粮草兼顾、产村融合等多元模式，推动农业节能降碳，开发工厂化农业、新能源农机等节能设备，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生态价值。（省农业农村厅、省林草局、省供销社等按职责分工负责）

三、规范收集转运和贮存过程控制

（四）加强工业固体废物规范化管理

9.建立和完善管理台账制度。加强工业固体废物规范化管理，建立和完善工业固体废物管理台账，对工业固体废物产生、运输、利用、处置等情况进行台账登记，探索健全固体废物全链条环境监管体系，逐步推行工业固体废物全链条信息实时采集和轨迹监控。严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批和备案制度。（省生态环境厅牵头，省工信厅、省交通厅等按职责分工负责）

10.推行分类收集贮存。产生工业固体废物的单位应建立健全覆盖工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染防治责任制度，严格按照《固体废物分类与代码目录》分类收集与贮存，建立管理台账，如实记录工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，有效防范“混堆混排”和非法倾倒，严禁将工业固体废物混入生活垃圾收集设施。（省生态环境厅牵头，省工信厅、省交通厅等按职责分工负责）

（五）规范城镇固体废物回收转运体系

11.加强建筑垃圾收集转运全过程管理。充分利用“互联网+”、卫星监测、大数据等技术手段，加强建筑工地、临时贮存场所、运输车辆信息化监管，推行建筑垃圾联单管理，实现闭环管控，做到建筑垃圾种类、数量和流向可追溯、可查询。规范渣土运输行为，严防建筑垃圾沿途遗撒、乱倒乱卸和向农村转移。（省住建厅、省交通厅等按职责分工负责）

12.提高生活垃圾分类和资源化水平。持续推进生活垃圾分类，深化生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”，发展“互联网+回收”模式，加强收运中转体系和资源回收分拣中心建设，构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系。加强对生活垃圾分类中有害垃圾的回收处置管理。（省住建厅、省商务厅、省交通厅、省发展改革委、省供销社、省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

13.强化园林垃圾收集运输。完善园林垃圾收集、转运闭环体系，因地制宜配置分类收集、贮存、运输设备，优化运输调度流程，实现园林垃圾应收尽收、规范处置。（省住建厅牵头负责）

（六）完善农林固体废物收集转运体系

14.完善秸秆和畜禽粪污收储运体系。建立秸秆收储站点，培育专业化合作组织，开展秸秆高效离田。因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施，引导规模场和散养户在畜禽粪污就地就近还田利用的基础上进行集中收集和处理。（省农业农村厅、省供销社等按职责分工负责）

15.加强废旧农用物资回收处置。合理布局废旧农用物资回收站点，发挥供销合作社回收网络优势，推进建立农资经营点与废旧农用物资回收站相结合的回收体系，推行“押金回收、奖励回收、积分兑换”等新模式。探索建立农药生产者和经营者回收主体责任落实和费用共担的运行机制，因地制宜创新农药包装废弃物回收模式。深入开展“百县千乡万户”科学安全用药宣传培训，实现重点区域用药主体全覆盖，提升农药使用者的清洗回收意识。（省农业农村厅、省林草局、省供销社等按职责分工负责）

16.加强报废农机回收处置。落实农机报废更新补贴政策，引导农户加快淘汰高能耗老旧农业机械，推动农机装备优化升级。完善市场机制，加强补贴资金监管，推广绿色高效节能农机装备，助力现代农业提质增效。（省农业农村厅、省供销社等按职责分工负责）

（七）实施危险废物全流程管控

17.加强危险废物收集体系建设。持续深化小微企业危险废物收集体系建设，推动小微企业危险废物应收尽收。鼓励有条件的收集单位为小微企业“反向”填写危险废物电子转移联单。偏远地区建立符合基层实际的医疗废物收集转运长效机制，鼓励依托较大的医疗卫生机构设立小型医疗卫生机构医疗废物集中收集转运点，推广“小箱进大箱”收集模式。（省生态环境厅、省工信厅、省卫生健康委、省交通厅等按职责分工负责）

18.优化危险废物利用处置方式。促进危险废物源头减量，优化废水、废气等源头治理、系统治理，减少难处理、属于危险废物的废盐产生量。因地制宜推动生活垃圾焚烧飞灰、废盐等危险废物无害化预处理后综合利用，减少进入填埋场的填埋量。推广危险废物利用处置先进技术，推进危险废物利用处置设施提标改造，提升现有设施运行管理水平，依法淘汰经改造后仍无法稳定运行或不能达标排放的利用处置设施，不断完善危险废物循环利用体系。（省生态环境厅牵头负责）

19.规范危险废物全流程管理。推进危险废物产生单位即产生、即包装、即称重、即打码、即入库规范化建设，推行危险废物“五即”和二维码“一码贯通”全过程信息化管理，健全危险废物产生、贮存、转运、处置全过程追溯体系，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为。严格落实危险废物经营许可证审批，确保安全利用和处置。（省生态环境厅、省工信厅、省卫生健康委、省交通厅等按职责分工负责）

四、全面提高资源化利用水平

（八）加强大宗固体废物综合利用

20.因地制宜推动煤矸石、粉煤灰多元化利用。鼓励采用先进技术，利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料、低碳水泥、高性能混凝土、预制件等绿色建材，逐步提升在生产胶凝材料、陶粒、纤维材料、微晶玻璃、超细化填料等领域的高值化利用水平。探索推动低热值煤矸石燃烧脱碳综合利用。积极拓展煤矸石、粉煤灰产品在交通、环境治理、市政、建筑等领域的应用场景。推动在政府投资的工程项目中优先使用煤矸石、粉煤灰绿色建材产品。（省工信厅、省能源局、省发展改革委、省住建厅、省交通厅、省生态环境厅、省财政厅等按职责分工负责）

21.推进其他工业固体废物综合利用。提升冶炼渣、尾矿、共伴生矿、赤泥等工业固体废物综合利用能力，加强有价组分高效提取和整体利用。鼓励从冶炼渣、尾矿、共伴生矿中提取稀有稀散金属和稀贵金属，从赤泥中提取铁、碱、氧化铝。加强产业协同，扩大符合要求的粒化高炉矿渣/矿渣粉、工业副产石膏作为混凝土掺合料在建设工程等领域的利用，推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用，提高赤泥在道路材料中的掺用比例。（省工信厅、省自然资源厅、省发展改革委等按职责分工负责）

22.促进建筑垃圾资源化利用。鼓励将建筑垃圾加工为再生骨料及制品，替代天然砂石用于道路水稳层、透水砖、砌块等建材生产。拓宽建筑垃圾资源化利用产品应用场景，积极用于建筑、道路工程，以及场地土方平衡、绿化覆土、生态修复、烧结建材、工程回填等领域，不断提高利用质量、扩大资源化利用规模。探索通过提纯工艺提取废混凝土中的活性粉末，用于3D打印材料、预制构件高端建材等高值化利用路径。推动在政府投资的工程项目中优先使用建筑垃圾再生产品。到2030年，全省建筑垃圾综合利用率达到60%以上。（省住建厅、省工信厅、省交通厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）

23.促进农林固体废物资源化利用。按照“种养结合、农牧循环”的绿色发展要求，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。优化种养布局，推广粪肥精准还田，就地就近高效消纳。推进秸秆综合利用，促进秸秆转化增值，推广秸秆科学还田，提高秸秆还田规范化水平，重点推进“秸秆变肉”“秸秆变奶”，打造秸秆饲料化利用优势产业带。推广秸秆与畜禽粪污混合发酵，生产饲料、燃料、栽培基质、工业原料等技术。到2027年，全省畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上，秸秆年综合利用量约0.129亿吨。力争到2030年，秸秆综合利用率稳定在92%以上。（省农业农村厅牵头负责）

（九）提升再生资源循环利用水平

24.加强再生资源高效利用。强化再生资源综合利用行业规范管理。鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源精深加工。深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、动力电池、玻璃制品等生产企业参与回收利用。在确保固体废物零进口的前提下，有序推进海外优质再生资源进口利用。（省工信厅、省商务厅、省发展改革委、省生态环境厅、太原海关等按职责分工负责）

25.规范二手商品流通和再制造。完善旧货交易管理制度，鼓励“互联网+二手”模式发展，支持回收企业借助相关信息平台、移动应用程序等开展“线上预约、线下回收”，鼓励建设集中规范的线下二手商品交易市场。加快推进再制造产业培育，提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，加强再制造共性关键技术的创新研发和推广应用。（省商务厅、省工信厅、省发展改革委、省科技厅等按职责分工负责）

26.加大再生材料应用推广力度。落实国家再生材料标准和认证制度。引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例，推动钢铁、有色等行业提高再生原料使用比例。将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。（省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省生态环境厅、省市场监管局等按职责分工负责）

五、增强无害化治理能力

（十）提升全过程无害化水平

27.强化大宗工业固体废物无害化预处理。鼓励建设预处理设施，推动煤矸石、粉煤灰等工业固体废物进行稳定化、无害化、减容化处理，推广智能光电分选、微生物脱硫等预处理技术，降低固废腐蚀性，有效防范环境风险。强化预处理全过程环境管理，推动预处理与资源化利用协同衔接，严防对土壤和地下水造成二次污染。鼓励依托国家级综合利用基地，建设规模化集中预处理中心，减少二次污染风险。（省工信厅、省生态环境厅、省自然资源厅等按职责分工负责）

28.全面推进生活垃圾无害化治理。因地制宜确定生活垃圾处理方式，加快推进生活垃圾焚烧项目建设，鼓励在确保安全稳定运行前提下，协同处置城镇污水处理厂污泥和工业固体废物。力争到2027年底前，全省生活垃圾处理实现“全焚烧、零填埋”。新建生活垃圾焚烧项目应同步配套飞灰处理设施或明确利用途径。优化污泥处理处置结构，压减填埋规模。（省住建厅、省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅等按职责分工负责）

（十一）稳妥有序探索规模化消纳利用路径

29.积极推进大宗工业固体废物井下充填。在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下，因地制宜推广单元密实充填、覆岩离层注浆等充填开采工艺，不断提升规模化消纳利用煤矸石、粉煤灰等工业固体废物的水平。合理规划充填开采煤矿布局，逐年推进实施，力争到2030年末，充填开采煤矿数量占全省正常生产煤矿总数的比例达到10%以上。（省能源局牵头，省生态环境厅、省应急厅、省自然资源厅等按职责分工负责）

30.稳步推进大宗工业固体废物矿坑回填与生态修复。大力推动矿坑回填，鼓励露天开采形成的矿坑优先回填煤矸石、粉煤灰等工业固体废物。积极推进生态回填试点，严格落实相关技术规范，实行全过程规范化管理，适时在全省有序推广。统筹推进工业固体废物用于采煤沉陷区等损毁土地治理。建立统一规范的管理制度，加强部门协同，严格履行相关审批和决策程序，坚决防范以规模化消纳利用名义非法倾倒。（省生态环境厅、省工信厅、省自然资源厅、省水利厅、省应急厅、省林草局等按职责分工负责）

六、实施全过程监管和重点领域专项整治

（十二）严格全过程监管和执法督察

31.提升信息化监管能力。加快建设省级生态环境智慧监管与服务平台，强化新技术、新手段应用，加强固体废物环境监测监管，依法强化生活垃圾焚烧处理、固体废物填埋、危险废物焚烧和工业窑炉协同处置、重金属重点行业企业自动监测。推动重点行业和重点产废企业开展数智监控设备升级改造，推广危险废物智能收集和全过程实时动态监控，部署智能传感设备，实现“产生、贮存、转移、利用、处置”关键数据实时采集与电子台账管理。（省生态环境厅牵头负责）

32.严厉打击固体废物环境违法犯罪行为。严格落实固体废物污染防治相关法律法规，加强从生产到处置各环节全链条监管。对固体废物环境违法犯罪行为，依法依规追究责任，强化对私设暗管偷排等主观恶意明显、环境危害严重的违法违规行为的惩治。持续开展重点区域“清废行动”。生态环境部门对造成严重生态破坏和环境污染的案件实行挂牌督办。（省生态环境厅、省公安厅等按职责分工负责）

33.建立跨部门跨地区联合监管执法机制。建立审批信息与执法监管信息共享机制，畅通信息共享、案件移送渠道，及时向执法部门推送项目管理相关要求，作为重点监管依据。对发现的问题，及时移交执法部门调查处理。加强多部门常态化联合执法，持续开展打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪“利剑斩污”专项行动。加大对跨地区非法倾倒固体废物等行为的打击力度。（省生态环境厅、省公安厅等按职责分工负责）

（十三）实施重点领域专项整治

34.开展非法倾倒处置固体废物专项整治。深入开展重点领域、重点区域非法倾倒处置固体废物专项整治行动，全面开展排查、妥善推进问题整改、严厉打击环境违法行为，坚决遏制非法倾倒处置高发态势。依法依规严肃查处非法倾倒填埋固体废物的产废单位、运输单位和个人，依法严肃处理“地接”人员，有效斩断黑色利益链条。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省公安厅等按职责分工负责）

35.开展生活垃圾填埋场环境污染隐患专项整治。系统摸排全省在用和停用生活垃圾填埋场环境污染隐患，重点排查渗滤液收集处理、填埋气体导排、防渗系统完整性等关键环节，建立“一场一档”问题台账，制定“一场一策”整治方案。严格规范生活垃圾填埋场运行管理，严禁违规处置污泥、飞灰等固体废物，禁止固体废物进入生活垃圾填埋场。对2024年底前停用的填埋场，除有后续使用计划外，逐场制定封场时间表，原则上到2027年全部完成封场治理。（省住建厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

36.深入推进建筑垃圾专项整治。加快建筑垃圾利用和处置设施规划建设，构建永久性处理设施与临时性贮存、分拣设施相结合的治理体系，把建筑垃圾处理与资源化利用设施作为城市基础设施建设的重要组成部分，合理确定建筑垃圾转运调配、填埋处理、资源化利用设施布局和规模。常态化开展整治行动，加大跨部门联合执法和惩戒力度，聚焦征用地块、城乡接合部、废弃矿坑、河道岸线、交通沿线等非法倾倒易发、多发、曾发区域，深入排查建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节违法违规问题。（省住建厅牵头，省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通厅、省水利厅等按职责分工负责）

37.开展历史遗留固体废物堆存场所专项整治。全面掌握全省工业固体废物堆场底数，重点排查黄河流域山西段、重点矿区、饮用水水源地周边等敏感区域，构建工业固体废物堆场环境监管清单，夯实环境监管数据底座，建立健全全省固体废物堆场“一张图”。明确企业主体责任和属地监管责任，对涉重金属尾矿库、堆（渣）场、危险废物填埋场等开展环境风险调查评估和“一场一策”环境安全隐患排查整治。到2027年底，完成重点治理固体废物历史堆存场所筛选，制定配套环境监管办法和工具表单，推进重点堆存场所治理方案编制和实施；完成年度赤泥库、尾矿库环境风险隐患排查整治。到2030年，完成全省60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治。（省生态环境厅牵头，省工信厅、省自然资源厅、省水利厅等按职责分工负责）

七、加强创新发展和政策保障

（十四）推动固体废物综合利用创新发展

38.加强固体废物综合利用关键技术攻关。用好“揭榜挂帅”机制，加强固体废物循环利用及重金属污染治理关键技术研发，开展资源循环利用重大技术装备攻关与成果转化应用。鼓励企业联合高校、科研机构建立技术研发平台，加大关键技术研发投入力度，重点突破源头减量减害与高质综合利用关键核心技术和装备，推动固体废物综合利用过程风险控制的关键技术研发。依托国家级、省级创新平台，支持产学研用有机融合，鼓励建设产业技术创新联盟等基础研发平台，聚焦煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿、赤泥、冶炼渣等重点工业固体废物，推动低成本充填回填、有价组分高效提取等关键技术突破。（省科技厅、省工信厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

39.发挥标准牵引作用。严格落实国家产业结构调整指导目录，依法依规加大落后工艺装备限制和淘汰力度。严格执行固体废物污染控制标准以及建筑垃圾等固体废物资源化利用相关技术、产品质量标准，明确再生原料与固体废物判定条件，推动打通综合利用技术堵点。鼓励支持我省相关单位积极参与固体废物治理国家标准制修订，提升我省固体废物治理产业竞争力。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省市场监管局等按职责分工负责）

40.创新固体废物协同利用机制。鼓励多产业协同利用，推进固体废物综合利用产业与上游煤电、钢铁、有色、化工等产业协同发展，与下游建筑、建材、市政、交通、环境治理等产品应用领域深度融合，打通部门间、行业间堵点和痛点。推动跨区域协同利用，建立跨区域、跨部门联动协调机制，推动黄河流域固体废物协同处置利用。（省工信厅、省能源局、省住建厅、省交通厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

（十五）加强政策保障

41.健全法规制度体系。贯彻落实生态环境法典、循环经济促进法和固体废物污染环境防治法，推动修订涉及固体废物综合治理的地方性法规，进一步明确相关主体权利义务。严格落实国家废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾、新能源汽车动力电池综合利用等方面法规规章。督促指导排污单位依法披露工业固体废物环境信息，并将其纳入环境信用评价。完善大宗固体废物和再生资源等统计调查制度，逐步健全循环经济统计体系及评价制度。（省生态环境厅、省住建厅、省工信厅、省商务厅、省发展改革委、省司法厅、省统计局等按职责分工负责）

42.加强项目用地保障。科学规划固体废物回填矿山采坑项目，纳入国土空间规划“一张图”。将生活垃圾分类收集、中转贮存等符合办理用地条件的项目纳入公共基础设施用地保障范围，持续提升建设用地报批质效。加强资源循环利用项目用地保障，安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设，在项目规划、选址阶段主动避让生态敏感区域。（省自然资源厅、省住建厅、省商务厅等按职责分工负责）

43.加强资金政策支持。积极争取中央资金，用好各级资金，支持符合条件的固体废物综合治理、资源循环利用建设项目，加快补齐固体废物无害化贮存、转运、处置等设施设备短板，支持历史遗留煤矸石治理及无主固废综合治理项目。落实秸秆综合利用用地、用电、税费等鼓励政策，完善废旧地膜回收处置企业享受农电、农水等优惠政策。（省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、人民银行山西省分行、山西金融监管局、省税务局等按职责分工负责）

44.强化金融税收政策支持。大力发展绿色金融，推广绿色信贷、债券，引导金融机构和社会资本加大对固体废物综合利用和污染防治的投入，激发银行保险机构绿色金融创新动力。积极探索转型金融与固体废物综合治理衔接，严格落实固体废物综合利用免征环境保护税税收优惠政策。持续推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。建立科学合理的价格机制，引导社会资本加大固体废物综合治理技术研发投入，形成可持续的商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展。（山西金融监管局、省地方金融管理局、省税务局、省财政厅、省发展改革委、人民银行山西省分行等按职责分工负责）

45.实行垃圾处理收费制度。指导市、县合理制定和调整生活垃圾处理收费标准，巩固完善垃圾处理收费政策。推动已建成餐厨垃圾处理设施的城市有序推进非居民厨余垃圾处理计量收费，逐步建立定额管理和超定额累进加价机制。以非居民厨余垃圾计量收费为切入点，健全完善生活垃圾分类计价、计量收费制度，同步构建差别化收费和激励约束机制，引导生活垃圾分类和源头减量。（省发展改革委、省财政厅、省住建厅等按职责分工负责）

46.提高项目审批效率。强化固体废物资源综合利用项目建设支持，开辟审批绿色通道，提前介入指导，优化审批流程。对危险废物集中处置、生活垃圾焚烧等固废处置与综合利用补短板项目，实行环评审批优先办理。优化煤矸石、粉煤灰等工业固体废物生态回填、生态修复选址论证，加快审批进度，提升区域固体废物安全处置保障能力。（省工信厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省审批服务管理局等按职责分工负责）

八、强化组织实施

各级各有关部门要加强组织领导，压紧压实责任，结合实际抓好贯彻落实。各级政府要切实扛起属地责任，完善工作机制，细化目标任务，确保落地见效。严格规范涉企行政检查。省发展改革委、省生态环境厅要加强统筹协调，推动各项任务落实并及时评估进展成效。省生态环境厅加强统一监督管理，加快推进全省“无废城市”建设，推动落实固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度。各有关部门按照职责分工落实重点任务，加强联动，形成工作合力。重大事项及时按程序请示报告。坚持“谁污染、谁治理”，企业要严格落实固体废物污染防治主体责任，健全内部管理制度，依法依规规范利用处置各类固体废物。各级各有关部门要强化宣传教育，形成全社会共同参与固体废物综合治理的良好氛围。