辽宁省工信厅对东北特钢船用板材项目建议作出回应，聚焦产能置换、能耗与排放指标及配套政策三大核心。产能置换方面，依据2025年工信部新规，企业需在2年过渡期内通过市场化行为跨省协调炼铁产能，后续仅限集团内部置换或兼并重组实现整合。能耗与排放管控上，项目需符合'两高'管理要求，落实能耗替代和碳排放置换，省级部门将指导大连市深挖节能降碳空间，并强化环评服务保障。政策支持方面，合规项目可享受多元化金融工具，包括贷款贴息（最高LPR的80%）及担保费补贴（费率不超0.5%），但违规项目不予融资支持。

刘彦呈代表：

您提出的关于关于支持东北特钢建设船用板材项目的建议收悉，现答复如下：

一是关于产能置换。2025年4月29日，工信部印发《钢铁行业产能置换实施办法》（以下简称《办法》），不同企业间产能置换设置2年过渡期，即自新《办法》实施之日起2年内，全国范围内不同企业（集团）之间炼铁、炼钢产能可实施产能置换，2年后，仅企业（集团）内部可实施产能置换，即不同企业（集团）之间炼铁、炼钢产能不得实施产能置换，仅可以通过整体性、实质性兼并重组实现产能整合、转移。钢铁产能置换属于市场化行为，省工信厅将及时向东北特钢宣贯新《办法》有关要求，帮助企业积极对接外省有意向出售炼铁产能企业，帮助协调产能跨省转移，指导企业合法、合规制定产能置换方案。

二是关于能耗、污染物总量、碳排放指标。按照国家关于有力有效管控“两高”项目相关工作要求，在新增“两高”项目用能管理方面，“两高”项目需落实能耗替代和碳排放置换，为实现碳达峰碳中和目标提供支撑。2025年，省发展改革委研究形成了辽宁省“两高”项目重点管理范围，印发通知推动做好我省“两高”项目管理相关工作，建立并按季度更新我省拟建、在建和存量“两高”项目三清单，推动存量项目改造升级和依规淘汰，支持合规项目建设运行。省发展改革委将指导大连市进一步压实本地区节能降碳措施，深度挖潜本地区节能降碳空间，支持东北特钢建设船用板材项目用能工艺路径，认真校核项目碳排放情况，做深做实项目能耗替代和碳排放置换前期工作，完善项目能耗和碳排放要素保障。同时，强化靠前服务，指导项目依法依规履行节能审查程序。省生态环境厅将建立系统化协调推进机制，发挥“服务专员”作用，实施“一对一”精准帮扶，加强项目全过程跟踪。组建技术帮扶组，提前介入环评文件编制，提供环评政策、管理及技术等前期服务，积极破解生态环境制约因素。主要污染物总量指标立足各市优先保障本项目落地，全省统筹解决。

三是关于配套支持政策。项目合规性是“两高”项目融资管理的重要内容，对不符合国家产业、环保等政策要求，未按规定履行节能审查、环评审批等手续，以及未达到强制性国家标准要求的违规项目，原则上不再新增融资规模。同时，积极保障支持符合政策要求、技术水平先进、各类手续完备的“两高”项目建设。今年，省财政厅联合省工业和信息化厅、中国人民银行辽宁省分行、国家金融监管总局辽宁监管局等多部门联合修订完善《数字辽宁智造强省专项资金管理办法》，构建“贷款贴息+保险补贴+融资担保”多元化政策工具箱，对符合条件的工业固投和稳产扩产项目，给予最高不超过贷款市场报价利率（LPR）80%的贴息；对通过融资担保方式融资的企业，将享受按照不高于年化0.5%的费率的担保费补贴。

联系人：蔡泽涛

联系电话：18840068133

辽宁省工业和信息化厅

2026年5月21日