2026年3月26日，省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河北省先进制造业发展促进条例》，自今年5月1日起施行。3月27日，省人大常委会举行新闻发布会，介绍了有关情况。

省人大常委会法工委副主任刘汉春对《河北省先进制造业发展促进条例》进行解读。

立法背景

我省是制造业大省，产业体系完备、工业基础雄厚，省委、省政府高度重视先进制造业发展工作，出台一系列政策措施，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，但仍然存在新兴产业规模偏小、要素保障偏紧等问题。《条例》的制定，将为促进我省制造业高质量发展、全面推进制造强省建设，提供重要法治保障。

立法过程

根据立法计划安排，2025年9月，省十四届人大常委会第十七次会议进行了初审；11月，省十四届人大常委会第十八次会议进行了二审；2026年3月，省十四届人大常委会第二十次会议三审后表决通过了该法规。《条例》初审后，省人大法制委、法工委会同预算工委、省工业和信息化厅作了认真修改。一是学习贯彻中央和省委相关政策，研究落实相关法律、行政法规规定。二是认真研究常委会组成人员的修改意见。三是深入唐山、保定等地开展立法调研，赴广东省学习先进立法经验。特别是针对立法中的重点难点问题开展“小切口”专题调研。四是广泛征求意见。

主要内容

《条例》共9章62条。围绕规划引领、集群发展、创新发展、绿色发展、融合发展、服务保障、法律责任等作出规范。主要内容有：

（一）加强规划引领，明晰产业方向。一是规范了先进制造业发展相关规划的编制、衔接、论证、评估等事项。二是根据河北省“十五五”规划确立的产业发展重点，明晰了先进制造业的产业方向，规定了重点发展先进钢铁、装备制造等十一个制造业产业。

（二）深化集群发展，推广“共享智造”。一是推动先进制造业重点产业链发展。二是创新集群治理和服务模式，建立健全集群梯次培育体系，加快形成区域布局合理、主导产业明晰、特色错位发展的集群发展格局。三是推广“共享智造”。

（三）推进京津冀协同发展走深走实，推进雄安新区高质量建设和发展。一是推进京津冀协同发展，明确规定本省加强与京津两市先进制造业领域规划衔接与机制对接，构筑互利共赢的产业合作体系。二是河北雄安新区应当推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系，建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。

（四）坚持创新发展，促进绿色发展，推进融合发展。一是实施重大科技专项，定期发布应用场景项目清单，鼓励和支持先进制造业企业参与制定、修订相关领域的国际标准、国家标准和行业标准等。二是布局绿色产业。三是推进数字化转型，推进先进制造业与生产性服务业融合发展，培育构建服务型制造发展生态。

（五）实化激励措施，强化服务保障。一是统筹安排招商引资，不断优化营商环境，鼓励引导社会资本、金融资本投入。二是开发区应当履行向入驻企业作出的提供道路、通信等基础设施和保障土地平整等承诺。三是规范了工业用地、人才培养、生产要素供给、安全生产监督、专家智库支撑、法律服务、涉外服务等保障措施。

省工业和信息化厅副厅长马越就“十四五”时期推动制造业高质量发展方面取得成绩和工信部门采取哪些具体举措抓好《条例》宣贯落地回答了记者提问。

“十四五”以来，我省锚定“把工业立起来”的目标要求，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，持续推动制造业向新向优向智取得明显成效。转型升级迈出坚实步伐。传统产业焕发新生，钢铁产品结构调整步伐加快，10个拳头产品加速突破；新兴产业聚能起势，芯片领域多项关键技术、设备研发打破国外垄断；机器人产业营收增速连续三年超40%；创新药获批数量创历史最好水平。特色产业集群共享焕新。“共享智造”实现重点集群全覆盖，建成222个共享工厂，带动参与企业近2万家；争创国家中小企业特色产业集群24个，数量居全国前列。2025年，107个重点特色产业集群实现利润增长16%。创新动能持续迸发。培育专精特新企业超7000家，实施工业重点项目超1万项，突破一批制约制造业发展的关键共性技术和产品，制造业现代化水平大幅提升。产业发展向智逐绿。制造业数智化改造提速，培育先进级智能工厂335家，工业设备上云率连续保持全国第一；制造业“绿”的底色持续提升，累计创建国家级绿色工厂439家、绿色工业园区26个，居全国前列。

下一步，河北省工业和信息化厅将认真履行《条例》实施主体责任，紧紧围绕省委、省政府决策部署与《条例》规定，务实担当、奋发进取，抓好《条例》落实，奋力谱写制造强省建设新篇章。

（一）全力推动《条例》实施，有效发挥法治护航产业发展新优势

一是加强学习宣传。把《条例》宣贯列入年度工信普法计划，利用主流媒体及新媒体平台进行全方位宣传，运用政府网站、河北省工业企业服务平台、微信公众号等线上渠道，开设《条例》解读专栏；结合常态化进县入企帮扶，推动《条例》进集群、进园区、进企业，营造全社会关心支持先进制造业发展的浓厚氛围。

二是加强服务保障。着力构建全方位、多层次支持体系，积极引导各类资源要素，调动部门、行业组织等各方力量向先进制造业汇集，推动惠企政策落实、加强政府基金引导、加大金融支持、完善人才引育，积极营造鼓励创新、宽容失败、促进发展的法治环境和社会环境，为先进制造业发展提供坚实支撑。

三是加强跟踪问效。健全跨部门工作统筹、协调推进机制，加强常态化信息通报、会商研判，研究解决先进制造业发展中的重大问题。压实各方责任，拓宽社会监督反馈渠道，配合省人大做好立法后评估，推动《条例》规范实施、发挥实效。

（二）聚焦五大主攻方向，全力推动制造业高质量发展再上新台阶

一是科学制定规划，构建先进制造业发展新格局。“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，立足河北产业功能定位，抢抓战略叠加和优势聚合的机遇期，科学谋划总体目标、重点任务、产业布局和保障措施，编制好《河北省“十五五”新型工业化规划》，推动产业焕新蝶变。

二是深化集群共享赋能，厚植河北制造特色优势。特色产业集群是县域经济的重要支撑，我们将进一步完善政策支持体系，探索共享发展路径，深化“共享智造”赋能行动，鼓励支持共享工厂向多环节、深层次拓展，打造集群共享升级版。

三是提升产业创新能力，锻造产业竞争核心引擎。健全优质企业主动发现和梯次培育机制，培育更多优质创新主体；实施高新区新赛道培育行动，加快制造业中试平台布局，打造高水平创新载体；围绕“四梁八柱”产业，深入实施省级科技专项，推动科技创新和产业创新深度融合。

四是坚持绿色发展，提升产业低碳转型能级。加快绿色低碳技术、资源循环利用技术应用，完善绿色制造体系，深入开展节能降碳诊断服务，推动工业固废源头减量和规模化利用，激发企业内生动力，率先开展以碳足迹精准核算为基础的绿钢产品认证，培育一批国家级绿色工业园区和绿色工厂。

五是加快数智融合，赋能制造业质效双升。抢抓“人工智能+”发展机遇，“点、线、面”一体化推进河北制造业数智化转型，培育工业大模型，实施“百模赋百景”专项行动，在钢铁、化工、汽车制造等重点行业培育一批典型应用场景，充分释放人工智能的“倍增”效应，催生更多卓越级、领航级等国家级智能工厂。